最近几天来，美国总统特朗普接连释放了希望与中国缓和关税战的信号。而更早之前，美日间已经展开了关税谈判。“特朗普关税”似乎出现了难以为继的迹象，美国政府内部的混乱导致特朗普的态度反复。这样的情况下，大多数被美国“对等关税”针对的国家和地区，在寻求与美国谈判的同时，更将重心放在了寻找经贸的新增量和突破口上。这在客观上加速了“去美国化”，也就是降低美国重要性，减缓其参与的区域经济一体化进程，尤其是东盟地区，正在成为美国以外各大经济体竞相合作的优先方向。

日相年内二访东南亚，寻求深化区域合作

日本首相石破茂今天起（27日）对越南和菲律宾展开为期四天的访问。期间，他将和越共中央总书记苏林及越南总理范明政，以及菲律宾总统马科斯分别举行会谈，加强与两国在安保和经济领域的合作。

这是石破茂在美国发起“无差别”关税战后的首次外访，也是他年内第二次访问东南亚国家。今年1月，石破茂曾访问马来西亚和印度尼西亚，这也是他去年10月就任日本首相以来，除出席国际会议之外，首次出访其他国家。

日本内阁官房长官林芳正23日在记者会上表示：“东南亚位于战略要冲，强化关系是日本外交的最优先事项之一。”

日本首相石破茂1月访问马来西亚，与马总理安瓦尔举行会谈。

相较于1月的东南亚之行，石破茂此次在延续日本近年与相关国家的安保合作外，也加入了就美国政府的关税措施交换意见的内容，反映了日方对当前国际局势变化的急切应对。

从长期来看，日本需要在坚持自由贸易原则的同时，积极寻求多边合作，减少对单一市场的依赖。而推动区域经济一体化，东盟长期以来都是日本的优先方向。在日本主导的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），以及日本参与的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），都和东盟成员国有着广泛的交集。

有分析认为，面对未来日美关系的不确定性，石破茂连续访问东南亚国家，延续了日本对该地区的重视，聚焦东南亚在全球战略中的重要地位，同时在多边合作、经济发展和安全事务上展现出更加综合和务实的态度。

多方发力东盟，加速推进经贸合作整合升级

不仅是日本，在特朗普政府于本月初发起关税战以来，东南亚国家就成为国际外交舞台上的焦点之一。

14日至18日，中国元首对越南、马来西亚、柬埔寨展开国事访问。这是中国元首本年度的首次出访，不仅延续了中国重视周边外交方向、与东盟国家高频互动的外交节奏，更释放出深化经济联系、加强商贸合作、进一步推动区域一体化的明确信号。

中国与东盟的合作可谓得天独厚、水到渠成。今年是中国-东盟建立对话关系34周年，也是中国-东盟自贸区成立15周年。中国海关总署和商务部数据显示，中国和东盟双边贸易额2024年已达9823亿美元，双方已连续5年互为最大贸易伙伴。

中国海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良本月14日表示，目前中国-东盟自贸区（ACFTA）3.0版谈判已实质性结束，双方将在数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴领域拓展互利合作，在标准和规则等领域加强互融互通，共同促进贸易便利化及包容发展。

4月21日的《人民日报》海外版引述新加坡《商业时报》网站报道称，中国-东盟自贸区3.0版将降低中国企业进入东盟市场的壁垒，降低运营成本，有利于与东盟市场共建一个更强有力、更具韧性的供应链。随着来自中国的投资不断增加，东盟将利用战略机遇，提升在全球价值链中的地位。

除了同为亚太国家的中日等近邻，西班牙首相桑切斯本月也访问越南，双方共同强调维护自由贸易的重要性。桑切斯表示，西班牙主张经济开放，反对贸易冲突。“西班牙支持基于规则的国际秩序、自由贸易和经济开放，并认为贸易战对任何人都没有好处，只会损害所有人的利益。”

4月9日，越南总理范明政（右）与西班牙首相桑切斯在河内举行联合新闻发布会。

欧盟委员会主席冯德莱恩10日也表示，欧盟将进一步转向亚洲，并表示将探索与CPTPP成员加强合作。不少分析还认为，欧盟应加强与RCEP成员国的深入合作交流，推进这一框架下的中欧合作，以及与东盟的合作。

随着欧盟加速“向东看”，它与东南亚国家的合作前景已经显现：东盟或将成为欧盟最大农产品供应方，橡胶、棕榈油进口量预计激增30%。其中，越南已承接欧盟7%的纺织订单，并准备新增10亿美元对欧出口配额。

关税战加速“去美国化”

东南亚作为连接太平洋与印度洋的“十字路口”，是全球最具活力的增长极之一。东盟地区的经济增长迅速，成为全球经济的重要引擎。东盟国家的经济总量和贸易额不断增长，特别是在数字经济、绿色经济和供应链互联互通等领域，东盟与中国等国家的合作不断深化，促进了区域经济的繁荣。

而特朗普政府的关税措施，则使得以东盟地区为核心的亚洲经济一体化被大大提速。“东盟+1”的伙伴——中国、日本、韩国、印度，乃至欧盟等，相互之间的经贸联系正走向空前紧密。

分析指出，这意味着，美国市场虽仍是全球贸易的重要组成部分，但它的重要性可能会相对下降。亚洲正逐渐成为强劲的市场，推动全球经济重心的转移。

美国发动关税战，可以说是凭一己之力，加速了全球“去美国化”的步伐。但我们也要清楚看到，这种“去美国化”更多还是基于经贸往来，仍然有不少国家在意识形态领域和军事安全领域，仍然并将在可见的未来仍对美国“马首是瞻”。

就像开头说的日本首相石破茂的二次东南亚行，在越南，他将告知把该国列为向友军提供防卫装备品的“政府安全保障能力强化支援”（OSA）的对象；在菲律宾，预计将与菲律宾就启动《军事情报保护协定》（GSOMIA）缔结谈判达成一致。日方作为域外势力，插手东南亚国家，或者直白一点，即南海周边国家的安保问题，目的不言而喻。

而本周开始，美菲“肩并肩”军演再度上演。虽然面临财政吃紧窘境，却依然维持在1.4万人的规模，仅比去年少了2000人左右。日本自卫队还首次以独立身份参演。

美菲“肩并肩2025”首次部署美国“海军陆战队远征舰艇拦截系统”配套的无人驾驶岸舰导弹发射车。（资料图）

军事同盟体系，是美国在本地区乃至全球维系其影响力的重要抓手，也是对冲经贸“去美国化”的手段。从这个意义上说，地缘政治将成为经贸“去美国化”的主要障碍。

作者丨林潇